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關于強化新任縣鄉人大代表履職能力的思考

來源:admin  作者:ydrenda  發布時間:2016-10-19 14:52:09 訪問量:785
 

    9月下旬,于都縣全面完成了縣鄉兩級人大代表換屆選舉工作,并成功召開了新一屆人民代表大會第一次會議。新當選的人大代表,為縣鄉人民代表大會注入了新鮮血液,增添了人大工作的活力。然而,新當選的人大代表,尤其是對從來沒有政治參與經驗的代表而言,他們對人大工作的特點、方法、以及在工作中如何履行職責,恐怕還不甚了解例如在于都縣貢江鎮選舉產生新一屆49名縣人大代表,145名鎮人大代表中,新代表的比例均超過一半。換屆結束后,新一屆人大代表已經著手開始工作,那么,如何引領新代表履行自己的職責,完善好代表培訓,進一步強化代表履職成為了迫切需要解決的問題。在此,筆者以于都縣貢江鎮為例,就強化新任縣鄉人大代表履職方面提出以下幾點建議:

    一要強化培訓,引導代表學習。人大代表素質的高低,直接決定著他們依法履職情況。尤其是新當選的人大代表,更加要重視學習培訓。一是強化人大基本法律知識的儲備。貢江鎮人大積極開展代表培訓,組織代表集中學習《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《代表法》、《監督法》,以及《江西省地方人大工作條例》等有關法律法規。要求代表們對這些人大基本法律和人大議事規則要做到熟知熟會,不斷加深對代表工作、代表職責的認識與理解二是助力提升表達和寫作能力。無論是參加人代會還是代表小組活動,下情上達、為民代言,都需要代表在會議上發聲。貢江鎮人大要求每位代表在發言時簡明扼要,不要長篇大論;內容要有建設性,不能人云亦云。另外,議案和建議是為民代言看得見、摸得著的法定有效方式,貢江鎮人大引導代表們學習寫議案和建議,要求建議內容不僅要具有廣泛的民意代表性,而且也要有可行性和可操作性,提升為民代言實效

    強化創新,豐富代表活動。貢江鎮作為于都縣縣、鄉人大代表數最多的鄉鎮,在組織代表活動方面創新思路,按照代表的工作職責、居住分布情況、交通狀況,從便于代表開展工作等方面考慮,科學合理地劃分了6個代表小組。組織6個代表小組經常性地開展代表活動,使人大代表能及時準確地掌握黨的方針政策、國家法律法規。及時了解選民的訴求,認真反映群眾的呼聲,保障人大代表的參政議政權利。尤其是在人代會閉會期間,圍繞縣委縣政府、鎮黨委政府的中心工作、階段性重點工作、選民關心的熱點、難點問題,組織代表開展執法檢查、視察評議、專題調研和旁聽庭審等代表活動,不斷拓寬代表知情知政的信息渠道,不斷豐富代表政治參與的活動形式全力強化代表履職能力,代表履職水平。

    強化辦理,激發代表熱情。為充分激發代表履職熱情,提升代表履職能力,貢江鎮人大將完善人大代表議案、建議辦理工作作為切入點,人大代表議案和建議的辦理落實工作納入相應的考評體系范圍,促使承辦單位提升代表議案和建議辦理效率推動辦理工作落到實處,讓代表切實體會到自己說話有用、管用,十六屆人民代表大會第一次會議分組討論期間針對“六大攻堅戰,征遷、矛盾多急需破解的難題貢江鎮代表團來自基層一線的代表們,提出很多具有建設性、針對性的意見建議。縣長陳陽山作為代表團成員全程都認真聽認真記,還特意邀請了城建、規劃、國土、房產等相關職能部門負責人列席討論。這種面對面的交流、點對點個個擊破的做法,充分激發了代表們履職的意識和熱情,進一步增強了履職的責任感和使命感

    四要強化監督,完善代表述職代表除了接受所在單位黨組織的領導外,更重要的是要接受選民或選舉單位的監督。要不斷健全代表述職機制組織代表向選民或原選舉單位述職,代表在每屆任期內至少做一次述職,報告自己履行職責的情況,接受選民和原選舉單位的評議和測評,聽取意見,改進工作,完善自我。代表履職情況還可以通過公示欄、新聞媒體等多種渠道進行公開,讓代表履職更加貼近民意、貼近民生。這樣在保障選民知情權的同時,更有效地保障了選民的監督權,也有利于提高代表的參政議政責任意識。另外,對違法亂紀、道德敗壞、作風不好、群眾反映強烈的人大代表,應通過法定程序使其辭職或罷免。

(段文彥  盧蔚


 
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