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強化監督重實效 與時俱進促發展

來源:admin  作者:ydrenda  發布時間:2016-8-3 12:56:54 訪問量:846
 

強化監督實效  與時俱進促發展

人大監督,既要敢于監督,又要善于監督,關鍵是看監督的實效性。只有不斷增強監督的實效性,才能不斷提高人大監督的權威性。于都縣人大常委會堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神為指導,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,以加快振興發展為主題,主動適應新常態,依法履職行權,著力提升監督實效,促進了全縣經濟社會持續健康和諧發展。

一、精準監督,堅持“三個緊扣”

監督議題是人大監督的重要載體,選好、選準議題是提高監督實效的重要基礎。于都縣人大常委會高度重視監督議題的選擇,堅持做到“三個緊扣”。

一是緊扣經濟發展確定監督議題。幾年來,縣人大常委會先后把全縣工業經濟發展情況、“十二五”規劃編制及中期執行情況、國民經濟和社會發展計劃執行情況等一批事關全縣經濟發展的重大問題確定為監督重點。組織常委會組成人員和人大代表開展了專題調研,聽取和審議了有關情況報告,就抓好產業發展、推進項目建設、優化發展環境、重視改善民生、依法治稅理財、提高發展質量等方面,有針對性地提出審議意見,督促政府優化經濟發展環境,有力促進了經濟社會平穩較快發展。

二是緊扣民生問題確定監督議題。常委會在監督思路上始終堅持把人民群眾普遍關注的問題列入年度工作要點,始終堅持把人民群眾反映最強烈的問題作為監督重點,始終堅持把人民反映最直接的問題作為監督切入點,使人大監督貼近群眾,更接地氣。比如,近幾年常委會把群眾反映強烈的食品安全、安全生產、農田水利建設、農業項目爭資和實施、預防青少年犯罪、幼兒園規范辦學、居家養老服務機構建設、公共體育基礎設施建設等納入重點監督范圍,開展的相關工作受到群眾歡迎。通過開展民生監督提出有針對性的意見和建議,一大批群眾要求解決的問題得到合理解決。

三是緊扣法律法規實施確定監督議題。常委會把與人民群眾密切相關的法律法規貫徹實施情況,作為監督工作重要內容,推進了法治建設。近年來,先后對人民群眾非常關心的《女權益保障法》、《環境保護法》、《消防法》、《招投標法》、《行政復議法》、《殘疾人權益保護法》、《江西省水資源條例》、《江西省河道管理條例》等10多部法律法規的貫徹實施情況進行了執法檢查,并針對檢查中存在的問題,分別提出了改進工作的具體意見和建議,有效促進了法律法規在我縣貫徹實施。

二、強化監督,堅持“三個創新”

創新是人大監督工作的活力源泉。于都縣人大常委會堅持創新工作方式,加強和改進監督工作,推動人大工作與時俱進創新發展。

一是創新調研方式。為提高審議質量縣人大常委會根據調研課題的實際需要不斷創新調研方式推進人大調研工作。一是確定調研方案。在常委會議題調研前,有針對性地制定詳細的調研方案,明確時間、方式和任務。二是選優調研人員。堅持從實際出發,注重在常委會組成人員和人大代表中邀請專業人士或熟悉情況的人員參加,壓縮不必要的陪同人員。三是抓好學習培訓。調研方案確定后,組織參與調研的人員進行相關法律、法規的學習培訓,提升履職能力。四是開展深入調研。堅持集中與分散、明察與暗訪相結合的工作方法,盡可能客觀全面地掌握情況。如在去年10月開展的《中華人民共和國行政復議法》執法檢查中,檢查組在檢查前集中學習了相關法律,并到有關行政執法單位,通過聽取匯報、查看案卷、召開座談會等形式,了解掌握了第一手情況,找準了問題癥結,提出了科學合理的建議意見。

二是創新審議方式。在常委會會議召開前,提前將會議要審議的工作報告和相關材料發給常委會組成人員,給大家充分的準備時間,在會議審議時就可以形成有分析、有見地、有分量的發言。同時,要求參加了相關工作調查、檢查或者視察的人員做好作中心發言的準備。沒來得及發言的,還可以提交書面材料,好的意見建議都能吸納到《審議意見》中。在審議發言時,要求有明確的態度,要求少講或不講成績,客觀地指出存在的問題,實事求是提出意見建議。這樣,就防止了匆忙審議議題,草率決定事項,有效提高了常委會審議質量。審議方式的創新,使每一項監督議題都能審深審透。

三是創新宣傳方式。近年來,縣人大常委會不斷創新宣傳方式,擴大人民群眾的參與權、知情權和監督權。一是報道監督內容。每年的工作要點都及時通過媒體向社會公開,延伸人大監督的“觸角”,增強群眾監督的參與度。二是報道監督過程。常委會會議以及常委會組織開展的調查、檢查、視察活動,安排記者隨行,新聞媒體全程報道。三是跟蹤報道監督結果。通過認真辦好《于都人大》刊物和人大網站,并借助《于都之聲報》、《于都手機報》、電視臺等媒體,跟蹤報道審議結果和審議后推動工作、推動發展、推動解決問題的成效。

三、持續監督,堅持“三個跟蹤”

跟蹤監督是增強人大監督實效、推動重點和難點問題解決的一個有效辦法。于都縣人大常委會把跟蹤監督作為一項重要工作來抓,促進監督工作的持續給力。

一是跟蹤監督審議意見落實情況。為避免常委會審議意見落實工作流于形式,切實提高監督工作實效,制定了《于都縣人大常委會關于對審議意見研究處理情況和決議執行情況報告的表決辦法》。對人大常委會審議后形成的審議意見,要求縣政府及有關部門及時辦理,并組成跟蹤檢查組對其落實情況進行跟蹤監督。縣政府和相關部門負責人在常委會會議上報告審議意見落實情況,同時實行“票決制”,使用電子表決器進行不記名表決,表決結果當場宣布。對未獲得通過的,提出批評意見,要求重新整改。若再次報告仍未獲得通過,常委會將通過新聞媒體向社會通報。同時,報告機關應向常委會主任會議作出檢查,由常委會主任會議提出處理意見,并將處理意見提請常委會會議審議決定。

二是跟蹤監督任命干部履職情況。堅持黨管干部和人大常委會依法任免的統一,充分發揚民主,嚴格依法辦事,堅持任前談話、任前法律考試、任前表態、任后頒發任命書、向憲法宣誓等制度,任免程序逐漸規范完善。但是,還存在對任后監督較少的問題。對此,縣人大常委會制定了《于都縣人民代表大會常務委員會工作評議辦法》,通過對被任命人員所在工作部門進行工作評議,對被評議單位的工作進行百分制測評,加強對干部履職情況的跟蹤監督。通過工作評議,使任命干部增強對人民負責、對人大負責的責任意識,增強接受人民群眾、人大代表和人大監督的自覺意識,促進“一府兩院”依法行政、公正司法。

三是跟蹤監督代表建議辦理情況。對人大代表提出的議案和建議,及時召開交辦會,要求限期研究辦理并答復代表。注重加強全程監督,實行全面督辦,成立若干督辦工作組,通過座談調研、上門聽取代表意見和承辦單位專題匯報、召集相關部門協調配合、組織代表實地察看有關現場等多種形式,積極介入交辦、面商、答復、反饋、跟蹤、落實等各個環節,對答復的落實情況進行了解、督辦,對所有建議逐一進行督辦,做到件件過問,件件落實,直到代表和群眾滿意為止。2015年,還著力抓好了交通運輸局、城管局、水利局、公路分局等“承辦大戶”的督辦工作,促使這些單位早謀劃、早辦理、早落實,并將建議落實納入年度建設項目,取得良好效果。近年來,代表建議辦理的落實滿意度明顯提高。(嚴金平)


 
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