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監督權基本知識問答

來源:admin  作者:ydrenda  發布時間:2013-12-5 16:13:50 訪問量:1195
 


   1.什么是人大的監督權?
  人大的監督權,是指憲法和法律賦予各級人民代表大會及其常務委員會,對由它產生的國家機關的工作和憲法、法律的實施,進行檢查、調查、督促、糾正、處理的強制性權力。人大的監督權從根本上來說,是人民當家作主,參與國家事務管理權利的表現。從人大監督權的構成因素看,它包括知情權、檢查權、審議權和處置權四方面的權力。
  2.什么是人大監督?
  人大監督,是指各級人民代表大會及其常務委員會為全面保證國家法律的實施和維護人民的根本利益,代表人民的意志,運用國家權力,依照法定形式和程序,對由它產生的國家行政、審判、檢察機關的工作和憲法、法律的實施,進行檢查、調查、督促、糾正、處理的行為,包括法律監督和工作監督。人大的地位和權力性質決定,人大的監督是國家根本制度的監督,全國人民代表大會的監督是國家最高層次的監督。
  3.人大監督具有哪些特性?
  根據人大監督權的性質和有關法律的規定,人大監督具有以下特性:(1)法律性。從人大監督的實際內容看,它的最大特點在于它是一種全面的法律監督。監督的核心是保證國家法律的施行,其監督行為也是嚴格按法定職權和程序進行的。(2)事后性。主要表現在人大監督手段的實施一般都發生在事發之后。強調人大對行政、司法機關監督的事后性,有利于維護行政、司法機關獨立行使職權。當然,我們不能把人大監督的事后性絕對化,人大是國家權力機關,有權事先對任何事情作出決定或采取措施,特別是一些重大問題。(3)間接性。從人大監督的方式看,它具有間接性的特點,即人大在行使監督權時,主要或盡可能地通過間接手段來達到監督目的,而一般不直接去糾正、處理違法行為。(4)權威性。人大是國家權力機關,它以憲法、法律為后盾,代表人民的意志,行使監督權,因此,它的監督效力比行政監察、檢察監督和黨紀檢查等其他監督形式更具有權威性。
  4.什么是人大的法律監督?
  人大的法律監督,是人大及其常委會行使監督權涉及的主要內容之一。是指國家權力機關對憲法、法律、行政法規和地方性法規的正確實施和遵守進行的監督。
  5.人大法律監督的主要內容有哪些?
  人大法律監督主要是全國人大及其常委會、地方人大及其常委會對本級行政、審判、檢察機關及下一級國家權力機關違反憲法和法律的行為進行監督。包括:(1)指對上述國家機關制定的被認為同憲法、法律相抵觸的規范性文件進行監督,通常稱為立法監督。全國人大常委會對于被認為同憲法、法律相抵觸的國務院的行政法規、決定和命令,國務院各部、委的命令、指示和規章,省級人大及其常委會的地方性法規和決議進行監督;對于被認為同憲法、法律相抵觸的最高人民法院、最高人民檢察院的司法解釋、批復以及有關案件的判決、裁定和決定進行監督。地方人大常委會對于被認為同憲法、法律、行政法規和地方性法規相抵觸的同級行政機關的決定、命令和規章,以及下一級人大及其常委會的決議進行監督;對于被認為同憲法、法律、行政法規和地方性法規相抵觸的同級審判機關、檢察機關的批復、有關案件的判決、裁定和決定進行監督。(2)指對監督對象的被認為違憲違法亂紀的行為進行監督,通常稱為執法監督。
  6.人大法律監督的形式主要有哪些?
  人大法律監督的形式主要包括:(1)聽取和審議執法工作匯報;(2)提出質詢和罷免案;(3)執法檢查;(4)改變或撤銷不適當的決議、決定和命令;(5)受理人民群眾的申訴和意見。
  7.什么是人大的工作監督?
  人大的工作監督,是指國家權力機關對行政、審判、檢察機關(即“一府兩院”)的工作是否符合憲法和法律,是否正確執行黨和國家的方針、政策,是否符合人民的根本利益,以及“一府兩院”的組成人員是否盡職盡責的情況所進行的監督。
  8.人大工作監督的內容主要有哪些?
  人大工作監督的具體內容和范圍主要包括三個方面:(1)全面的工作監督,或者叫總體工作監督。即對“一府兩院”貫徹執行憲法和法律以及黨和國家路線、方針、政策的全面工作進行的監督。(2)計劃和預算監督。即審查和批準國家或地方的國民經濟和社會發展計劃及其執行情況,審查或批準國家或地方的財政預算及其執行情況。(3)人事監督。即對國家工作人員履行公職的情況進行的監督。
  9.人大工作監督的形式主要有哪些?
  人大工作監督的形式主要包括:(1)聽取和審議工作報告;(2)提出質詢和罷免案;(3)視察和調查;(4)撤銷不適當的決定和命令;(5)受理人民群眾的申訴和意見。
  10.人大監督的對象有哪些?
  人大監督的對象,是指由憲法規定的人民代表大會及其常務委員會的監督所指向的客體,即由各級人大及其常委會產生并向它負責的國家行政、審判、檢察機關及其組成人員。(1)人大監督的對象是有層次性的,必須實行中央集中監督和地方分級監督相結合。(2)上下級人大雖然存在法律監督關系,但不宜把“一府兩院”同下一級人大及其常委會都作為一般監督對象同等看待。(3)國家權力機關不能直接監督普通公民和公務人員。
    11.人大監督的內容主要有哪些?
  人大的監督具有廣泛性和根本性,包括立法監督、對法律實施的監督、對政府行為的監督和對司法的監督 。(1)貫徹憲法、法律、法規以及上級人民代表大會及其常務委員會決議、決定的情況。(2)執行本級人民代表大會批準的國民經濟和社會發展計劃、財政預算以及本級人民代表大會常務委員會對其作出部分變更的決定的情況。(3)執行本級人民代表大會及其常務委員會對本行政區域內的重大事項作出的決議、決定的情況。(4)辦理本級人民代表大會及其常務委員會交辦的代表議案及建議、批評和意見的情況。(5)本級人民政府、法院、檢察院在行使職權中的違反憲法、法律、法規的行為。(6)由本級人民代表大會及其常務委員會選舉或者任命的國家工作人員違反憲法、法律、法規的行為。(7)本級人民政府制定和發布的規章、規定、決定和命令,法院、檢察院作出的貫徹法律、法規的規范性文件,下一級人民代表大會及其常務委員會作出的決議、決定,同憲法、法律、法規抵觸的。(8)下一級人民代表大會及其常務委員會在選舉、人事任免中違反憲法、法律、法規的行為。(9)根據憲法、法律規定或者本級人民代表大會的授權,應當由人民代表大會常務委員會進行監督的其他事項。
  12.人大監督的原則有哪些?
  根據人大監督權的性質和有關法律的規定,人民代表大會及其常務委員會行使監督權必須遵循以下原則:(1)監督重大事項的原則。 (2)依法實施監督的原則,即監督議案的提出、監督形式的選擇運用、監督活動的進行、對監督對象的處置都必須依法進行。 (3)科學合理的原則。 (4)集體行使職權的原則。
  13.人大監督的形式主要有哪些?
  人大監督的形式主要包括:(1)聽取和審議工作報告或者執行法律、法規的情況的報告。(2)視察、檢查執行憲法、法律、法規和人民代表大會及其常務委員會決議、決定的情況。(3)評議本級人民政府及其所屬部門、人民法院、人民檢察院的工作。(4)審查同憲法、法律、法規抵觸的規范性文件。(5)依法提出和處理質詢案。(6)受理公民和組織的申訴、控告和檢舉。(7)組織特定問題的調查。(8)發出法律監督書。(9)符合法律規定的其他形式。
  14.什么是個案監督?
  人大的個案監督,是指各級人民代表大會常務委員會依照法定的權限和程序,對其認為必須監督的涉嫌違法而未依法糾正的具體案件辦理工作實施的監督。人民代表大會常務委員會實施監督的個案來源:(1)人民群眾向人民代表大會常務委員會提出申訴、控告的案件。(2)人民代表大會常務委員會組織的視察、執法檢查和評議中發現的違法案件。(3)人民代表大會常務委員會組成人員、人大代表要求實施監督的違法案件。(4)上級人民代表大會常務委員會轉辦或者下級人民代表大會常務委員會反映的違法案件。
  15.人大的執法檢查是如何規定的?
  執法檢查,是指各級人民代表大會常務委員會組織對本行政區域內實施憲法、法律、法規以及執行人民代表大會及其常務委員會的決議、決定的情況所進行的檢查監督。執法檢查可以采用聽取匯報、召開座談會、個別訪問、抽樣調查、實地考察等形式,了解實施憲法、法律、法規以及執行人大及其常委會決議、決定的情況,研究執法工作中存在的問題。
  16.人大視察的內容主要有哪些?
  視察是人大代表根據國家權力機關和代表工作的需要,了解和檢查國家機關、社會團體、企事業組織工作情況,加強監督的一種工作形式。主要內容包括:圍繞人民代表大會或人民代表大會常務委員會即將審議的設計師進行調查研究;了解憲法、法律、法規的實施情況;了解人民代表大會和人民代表大會常務委員會決議、決定的貫徹執行情況;了解人民政府、法院、檢察院的工作情況;了解人民群眾的意見和要求。
  17.什么是述職評議?
  述職評議是指人民代表大會常務委員會組織的對本級人民代表大會及其常務委員會選舉、任命的國家機關工作人員的任職情況的評議。包括被評議對象向常委會述職和常委會對其述職進行評議兩個方面。述職評議的主要內容:(1)依法履行職務的情況。(2)廉潔自律的情況。(3)人民代表大會常務委員會認為應當評議的事項。
 


 
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